Die Nebenentscheidungen beruhen auf den §§ 154 Abs. 2, 167 VwGO i. V. m. §§ 708 Nr. 10, 711 ZPO.

Der Senat lässt nach § 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO die Revision zu. Zwar weicht er nicht im Sinne von § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO von dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 13. Dezember 2006 (- 6 C 17.06 -, GewArch 2007, 247) ab, weil er schon den zugrunde liegenden Sachverhalt anders würdigt als seinerzeit das Oberverwaltungsgericht Münster. Er beurteilt jedoch gleichzeitig die Bindungswirkung verfassungsgerichtlicher Entscheidungen und die Anforderungen des Art. 1 Abs. 1 Satz 1 GG an Betätigungen der hier fraglichen Art anders als das Bundesverwaltungsgericht, so dass von grundsätzlicher Bedeutung der Rechtssache auszugehen ist.